本文摘要：自古以来有云“郡县清领，天下福”。

自古以来有云“郡县清领，天下福”。当前，县域经济获得了更加多国人的注目。发展县域经济不仅是微观经济和中观经济的问题，还关系到宏观经济和整个国民经济身体健康较慢发展的问题。

增进县域经济身体健康发展，是推展我国现代化事业的必定拒绝。　　县域既是城市与农村的结合部，也是工业与农业的交汇点，在宏观经济中正处于基础地位。县域不仅是中心城区经济的原材料供应基地，也是区域经济的生态屏障。目前我国大部分地区环境保护机构设置到县级，但由于种种原因，许多地方县级环保局机构不完备，人员、技术、设施不合适日益不利的环境形势发展，没能力将农村环境保护工作做到粗做到鉴。

　　改革开放以来，我国的县域经济获得了迅猛发展，经济实力明显强化。但县域经济在发展中也有不少教训，仅次于的教训之一就是忽略了环境保护。一些县的经济发展，相当大程度上是以壮烈牺牲生态环境为代价的。特别是在在工业发展中，轻数量、重质量，轻投放、重生产量，轻速度、重效益，轻发展、重环境，低消耗、低废气、较低利用的现象十分引人注目。

这不仅对农业的可持续发展造成了十分有利的影响，而且给广大居民的身体健康造成了相当大的危害。　　环保工作对于确保县域经济的身体健康发展、提升县域经济质量至关重要。但才是是在最基层的县级行政区域内，环境执法人员却沦落“最强的一环”，尤为令人担忧。

近日由国家环保总局环境监察局与美国环保协会牵头公布的《中国环境监察执法人员现状、问题与对策研究报告》报告表明，我国环境执法人员的人力投放、资金投入和设备配备都不存在紧缺现象，其中奇以县级环境执法人员状况尤为不利。无论从执法人员素质、资金还是设备投放看，与省、市级执法人员机构比起，县级执法人员机构都是最好的，县级环境执法人员机构的实际支配资金总额甚至在大幅上升。在县一级环保部门，人均只有0.08辆执法人员用车。　　似乎，县级环保执法人员的脆弱与基层环保投放严重不足密切相关。

但，耐人寻味的是，经济强县往往却不一定是环保强县。长三角地区是我国县域经济最繁盛的区域之一，但近期的太湖污染事件解释，这种高速发展代价的代价是沈重的。

以某百强县为事例，这个县级市每亿元工业增加值废气工业废水28万吨、工业废气1.6亿立方米，产生工业固体废物5000吨，这种污水处理强度高达发达国家标准几倍甚至十几倍。　　我国经济社会已转入一个寻求科学发展的新阶段，县域经济要想要构建可持续发展，必需探寻新的路径、新模式。少数经济强县高速发展所代价的资源耗尽和环境毁坏的极大代价，既使我国传统发展模式的弊端浮出水面，也突显了现行环保体制机制的不完备、不完善问题。

　　要增进县域经济身体健康发展，就必需实施国家关于主体功能定位的区域开发战略。根据优化研发、重点研发、容许研发和禁令研发这4类有所不同的主体功能区域，来调整县域经济的发展方向，构成合理的空间研发结构，发展循环经济、实行清洁生产，构建经济社会的可持续发展。

　　要推展县域经济回头生态化发展道路，必需按照党政“一把手”对环保工作胜总责的拒绝实施好领导责任，增强各涉及部门的职责，构成以环保部门居多、涉及部门联合因应的环保工作机制。增大对环保科研、监测机构的投放，保证长时间工作必须。

严苛依照环保及涉及法律法规，强化日常监督管理，依法打击毁坏生态环境的不道德，保证各项环保措施实施做到。　　最关键的一点，要构建县域经济、资源、环境的协调发展，必需更进一步转变观念、提高认识。县域经济的发展必需改版思想，竖立和普及环境意识，具体地把环境保护与整治作为县域经济研发战略的最重要组成部分加以高度重视，使经济研发与环境治理实时协商展开。　　县域是宏观和微观的结合部，在发展规划制订、经济结构调整、产业研发重点等一系列发展的根本性问题上，具备比较的自主性；作为承上启下的行政管理层次，县域也具备较为完善的管理职能和管理手段，可以填补市场的缺失，起着协商经济社会发展、协商人与自然关系的起到。

县域经济是国民经济中具备综合性和区域性特征的基本单元，其发展中的资源研发、环境保护、生态建设等影响到整个国民经济的可持续发展。以生态农业、生态工业、生态人居和生态文化为承托，维护生态环境，节约自然资源，确保经济、资源、环境的协调发展是可持续发展的重点，是县域经济发展的惟一决心。

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